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成都构建完善“一核多元、合作共治”新型基层治理机制

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【闪光点】 改革村级治理机制,明确了党组织领导方式从包办型向核心型、从指令型向引导型转变的方向,建立了村

原标题:成都构建完善“一核多元、合作共治”新型基层治理机制

   【闪光点】

   改革村级治理机制,明确了党组织领导方式从包办型向核心型、从指令型向引导型转变的方向,建立了村(居)党组织领导方式转变的制度性约束

   “工地边咋有些泥坨坨没清理?”8月4日,一场大雨让气温降了不少,成都市双流县黄水镇文武社区居务监督委员李正熙和往常一样,到社区新修水渠工地上转转,看看有什么问题。

   新建水渠工程是在社区今年的第六次议事日上,由全体议事代表表决通过的。双流县将每个月的25日定为全县131个村(居)的村民议事日,群众选出的议事会成员,就各村(居)群众关心的问题进行商议。而作为监委会成员,议事日上的表决事项启动后,其工作才刚刚开始。

   议事会前挨家挨户征求意见

   在确定工程方是因为突然下大雨,而暂时没有收拾现场后,李正熙要求他们在雨停后及时处置。“社区大小事情,老百姓都看在眼里,不能打马虎眼。”

   前不久,文武社区争取到一笔改善农田水利沟渠资金,在第六次议事会上,大家商议由谁来修建。当天,除1人请假外,文武社区其余26名议事会成员准时到达“议事厅”。

   根据前期准备,有3家公司参与招投标。议事会上,李正熙等3名居务监督委员会委员,逐一检查开启标书,公布3家公司竞标价格,分别为61万元、65万元、67万元,最终价格最低的公司中标。“我对招投标过程和最后中标企业没意见,但一定要整巴适,,不能被老百姓戳脊梁骨。”议事会成员汤兵说,自己是所在院落15户群众选出的议事会代表,每次上会前都要挨家挨户征求建议和看法。“对于修水渠,村民很支持,让我在会上特别强调工程质量问题。”“修完要把建筑垃圾清理干净”、“保养维护要做好”……议事会成员纷纷表达意见和看法,有的成员表示,开工后会随时去现场查看。

   在议事会上议定并向村民们公示后,水渠工程随即启动建设,李正熙和其他议事会成员不定时到工地上查看,随时注意收集群众反馈的意见,做好监督督促工作。

   涉及群众利益的事都在议事会上决定

   “凡涉及群众利益的事,不论大小都要在议事会上共同决定。”文武社区党支部书记李正成介绍,如今社区做什么、怎样做都在议事会上定,杜绝了村干部说了算的现象。“村务、事务、财务也在议事会上集体研究,集思广益,效果很好,村民也放心。”

   “成都以建立村民议事会制度为突破,推行‘三分离、两完善、一加强’,即决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与自治职能分离,完善农村公共服务和社会管理体系,完善集体经济组织运行机制,加强和改进党组织的领导。”成都市委组织部相关负责人介绍,近年来成都市积极适应基层生产方式和社会结构的深刻变化,创新村民议事会制度,先后出台构建新型村级治理机制的指导意见、村民议事会组织规则、建立村务监督委员会的指导意见等5个配套制度,构建完善“一核多元、合作共治”的新型基层治理机制。

   成都的村级治理机制改革,明确了党组织领导方式从包办型向核心型、从指令型向引导型转变的方向,建立了村(居)党组织领导方式转变的制度性约束。在新型村级治理机制下,村党组织立足于定方向、定规则、定大事,着力于加强自身建设,既保证了村民自治的正确方向,又为村民自治让出制度空间,探索村级党组织领导方式新的实现形式。(记者 罗向明)

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